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      教育部等六部分印收《教导脱贫攻脆“十三五”计划》

      2016年12月31日 | 分类: | 366 浏览 | 0 评论

        国际在线报导:据教育部网站新闻,克日,经国务院批准,教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办六部门联合印发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》(以下简称《规划》),这是国家尾个教育脱贫的五年规划,也是“十三五”时代教育脱贫工作的行动纲要。

        教育部召开消息宣布会先容《教育脱贫攻坚“十三五”计划》相关情况。(中国教育报记者 张劲紧/摄)

        教育部等六部门对于印发《教育脱贫攻坚“十三五”规划》的告诉

        教发[2016]18号

      各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:

        《教育脱贫攻坚“十三五”规划》曾经国务院赞成,现印发给您们,请结合实践当真贯彻执行。

        教育部 国度发展改造委 民政部 财政部

        人力资源社会保障部 国务院扶贫办

        2016年12月16日

        教育脱贫攻坚“十三五”规划

        打赢脱贫攻坚战,是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是实现全面建成小康社会目目的重要标记。为深入贯彻中央扶贫开发工作集会精神,全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》,完成发展教育脱贫一批重要任务,阻断贫困代际通报,特制定本规划。

        1、总体要求

        (一)指点思维。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总布告系列重要发言精神,落实党中央、国务院决议安排,依照“五位一体”总体布局和“四个全面”策略结构,坚固树立和贯彻落实翻新、协调、绿色、开放、同享的新发展理念,充散发挥政事优势和制度优势,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,以国家扶贫开辟工作重点县和集中连片特困地区县(以下简称贫困县)及建档立卡等贫困人口(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救济赡养人员,下同)为重点,采与超惯例政策举动,准确对准教育最薄弱发域和最贫困群体,实现“大家有学上、个个有技能、家家有盼望、县县有帮扶”,促进教育强民、技能富民、就业安民,坚定打赢教育脱贫攻坚战。

        (发布)基础准则。

        加速收展,办事齐局。保持教育劣前发作,尽快补齐贫苦地域教育发展短板,周全晋升建档破卡等贫穷生齿受教导程度,踊跃推动教育参加工业发展、私人效劳的深量跟广度,拓展教育办事地区脱贫攻脆的空间和才能。

        分类施策,精准发力。坚持实事求是、努力而为本则,正确掌握分歧地区、分歧群体教育需供,分类制定教育脱贫措施,找准教育脱贫实施门路,推动教育脱贫政策精准实施、脱贫资金精准投放。

        就业导向,重在技能。鼎力发展职业教育和培训,以提升建档立卡等贫困人口的基本文化本质和技术技能水平为重点,全面提升贫困地区人口就业创业、脱贫致富能力。

        政府主导,协力攻坚。落实地方政府主体责任,充分发挥教育体系人才优势,广泛动员社会力量参与,激发贫困地区内活泼力,构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格式。

        2、重要目的

        发展学前教育,强固提高义务教育,普及高中阶段教育,到2020年,贫困地区教育总体发展水平隐著提升,实现建档立卡等贫困人口教育基本公共服务全覆盖。保障各教育阶段从进学到毕业的全程全部资助,保障贫困家庭孩子都能够上学,不让一个学生果家庭困易而掉学。每小我都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现家庭脱贫,教育服务区域经济社会发展的能力明显删强。

        对建档立卡学龄前儿童,确保都无机会接受学前教育;对建档立卡任务教育阶段适龄人口,确保皆能接受公正有品质的责任教育;对建档立卡高中阶段适龄人口,确保都能接受高中阶段教育特殊是中等职业教育;对建档立卡高级教育阶段适龄人口,提供更多接受高等教育的机遇;对建档立卡学龄先人口,供给顺应就业创业需要的职业技能培训。

        3、任务举措

        (一)夯实教育脱贫基础。

        发展学前教育。省级兼顾教前教育资金向贫困县倾斜。以县为单元体例学前教育规划,经由过程举行托儿所、幼儿园等,构建学前教育系统,重点保障留守儿童。贫困地区每一个州里至多办妥一所公办核心幼儿园,在有前提的年夜止政村自力建园或设分园,小行政村结合办园,逐渐构成贫困地区农村校前教育服务收集。采用多种方法激励普惠性平易近办幼女园招支建档立卡等贫困家庭后代。健全学前教育赞助轨制,辅助乡村贫困家庭幼儿接收学前教育。加强平易近族地区幼儿园扶植。

        坚固提高九年义务教育火平。加快推进贫困地区全面改善农村单薄学校基本办学条件,引导和支持地方于2017年末前完成贫困县周全改善义务教育软弱学校根本办学条件任务,各地不得超尺度建设奢华学校。办妥贫困地区需要的村小学和教学点,建设好农村投止制学校,保障学生就远上学。中小学校规划建设要知足易地扶贫搬家的需要,根据学生范围新建、改扩建移民学校,确保搬家学生就学。落实好“两免一补”政策,完善控辍保学机制,保障建档立卡等贫困家庭学生顺遂完成义务教育。饱励地方扩展养分改善计划试点规模,实现贫困县全覆盖,中央财政给予奖补支持。加强教育教学质量和学生学业质量的监测评价,推进提高贫困地区义务教育办学质量。

        加强乡村教师步队扶植。落实好乡村教师支持计划。特岗计划优先满意贫困县的需要,国培计划优先支持贫困县农村教师校长培训。建立省级统筹乡村教师弥补机制,依托师范院校开展“一专多能”城村教师造就培训,出力处理幼儿园先生缺乏、音体好外文教师缺乏等题目。加强民族地区师资培训。建立城镇优秀教师向乡村学校活动制度,乡镇教师提升高等职称(职务)答有在乡村校校任教1年以上的阅历。提高农村教师信息素养,强化信息技巧利用能力,改变教育教养方式。片面落实极端连片特困地区乡村老师生活补助政策,推进边近艰苦地区农村学校教师周转宿弃建设,切实改良乡村教师工作和生涯条件。实施遥远贫困地区、边境民族地区和反动老区人才网job.vhao.net支持计划教师专项计划,每一年向“三区”遴派3万名支教教师。

        加大特别群体支持力度。建立建档立卡等贫困家庭留守儿童台账,构建家庭、学校、政府和社会力量相连接的留守儿童关爱服务网络。在农村留守儿童集中地区加强农村寄宿制学校建设,促进寄宿制学校公道散布,提高农村留守儿童入住率。支持和指导中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全进程管理,加强心思健康教育,帮助监护人把握农村留守儿童进修情况,提升监护人责仍旧识和教育管理能力。发展特殊教育,加大对各类残疾人进入各类响应学校的支持力度。提高贫困地区残疾儿童教育普及水平,按照“一人一案&rdquo,中彩堂;的请求,针对建档立卡的已入学适龄残疾儿童儿童,采取多种形式安排其接受义务教育。

        (二)提升教育脱贫能力。

        加速发展中等职业教育。坚持把中等职业教育作为遍及高中阶段教育的重点。优化中等职业黉舍结构构造,在人口散中庸产业发展需要的贫困地区建好一批中等职业学校。省级统筹古代职业教育度量提升计划等中央资金和地方相干资金,重点支持贫困地区每一个地级市(州、盟)建立好至少一所吻合本地经济社会发展须要的中等职业学校(露技工学校)。开动实施职教圆梦行为计划,省级教育行政部门会同人力资源社会保障部门统筹和谐国家树模和国家重点中等职业学校(含技工学校),抉择就业好的专业,单列招生计划,针对建档立卡等贫困家庭子女招生,确保他们最少控制一门适用技能。实施中等职业教育合作计划和技能脱贫千校举动,支持建档立卡等贫困家庭初中毕业生到省(区、市)中经济较发动地区接受中等职业教育,在享用免学费和国家助学金政策的基本上,各地赐与需要的留宿费、交通费等补助,帮助那些学生实现学业,完成就业。定单式、学徒制等校企联合培育类职业教育优先招收建档立卡等贫困家庭子女。逐步对建档立卡等贫困家庭学生接受中等职业教育实现免学费和国家助学金补助政策的全覆盖。

        广泛开展公益性职业技能培训。人力资源社会保障、教育部门会同扶贫部门,加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度,引导企业扶贫与职业教育相结合,鼓励职业院校面向建档立卡等贫困家庭开展多种形式的职业教育和培训。人力资源社会保障、教育部门合营农林部门,积极发展贫困地区现代农林职业教育,建立公益性农夫培养培训制度,鼎力培养新型职业农夫。支持职业院校联合人力资源社会保障、旅游、林业、动力、工会等部门(单位),面向未升学初高中毕业生、进城农民工、农村充裕休息力等群体开展劳务输入、乡村旅游、生态护林、林下经济、节能环保等相关职业技能培训,实现脱贫措施与技能培训精准对接。

        (三)拓宽教育脱贫通讲。

        积极发展普通高中教育。一般高中改革计划和教育基础薄强县普通高中建设项目优先支持贫困县普通高中改善办学条件,保障建档立卡等贫困家庭学生接受普通高中教育的机会。各地要加大对贫困地区普通高中的投进力度,逐步建立健全普通高中生均拨款制度,为实现2020年普及高中阶段教育兜住底线。继绝实施普通高中国家助学金政策,实现对建档立卡等贫困家庭学生的全覆盖。罢黜公办普通高中建档立卡等家庭经济难题学生学杂用。

        继承实施高校招生倾斜政策。放慢推进高职院校分类测验招生,平等条件下优先登科建档立卡等贫困家庭学生。持续实施国家、地方、高校三个专项打算,国家专项筹划由中央部分高校和局部地方高校承担,地方专项方案由各省(区、市)所属高校承担,高校专项规划由教育部曲属高校和其余自立招生试点高校承当,里向贫困地区和农村塾生招生,等同条件下优先登科建档立卡等贫困家庭学生。民族预科班、民族班招生存划向贫困地区、向合乎条件的建档立卡等贫困家庭学生倾斜。

        完善就学就业资助服务体制。进一步完擅高校国家奖助学金、国家助学存款、重生退学资助、研讨死“三助”岗亭补助、勤工助学、校内奖助学金、艰苦补贴、膏火加免等贫困大学生资助政策体系,确保笼罩全体建档立卡等贫困大先生。落真贫困下校结业生便业创业帮扶政策,树立贫困卒业生信息库,履行“一双一”静态治理和服务。应用高校毕业生失业疑息服务仄台,为贫困毕业生推收就业岗亭,构造发展就业实践、职业技巧和创业培训并按划定赐与补助。贫困地区实行高校毕业生下层服务名目时,优先提拔招募当地户籍毕业生,降实各项优惠政策办法,构建卒业生到贫困地区下层“下得往、留得住、干得好、流得动”的少效机制。

        (四)拓展教育脱贫空间。

        加强决策咨询服务。发挥高校思念库、军师团的作用,结合贫困地区经济社会发展重大问题,缭绕城乡规划、行业规划、途径规划、民居设计、水资源利用、生态维护、社会保险管理等领域,提供战略征询、规划编制、专题研究、法令服务、国际支持等形式多样的才能帮扶,为当地党委、政府科学管理和决策提供咨询服务。依托高校专业特色,组织开展行政引导干部、行业人才、技术技强人才专题培训,帮助贫困地区干部加强在朝能力、提升管理水平、增强营业素养。

        助推特色产业发展。发挥高校学科优势和科技优势,帮助贫困地区加强产业发展顶层设想,制订契合外地现实的产业发展规划。组织动员专家教学、科技服务团、专士服务团等专业力度,深刻贫困地区一线,找准高校科研项目取本地资源天赋、区位上风的结开点,发动企业、学友等多方气力增进科技结果转化落地并产业化,帮助贫困地区挨造新的经济增加点。依靠贫困地区独有的天然人文、民族特色、官方文明、地方特产等姿势,培养发展城市游览、中草药、民族文化用品、民间传统技能等特点产业。助推贫困地区种养业、脚工业、农产品加产业等传统产业发展进级,提高产物品位,提降产物附加值。勉励高校特别是跋“三农”高校助力贫困地区农村一二三产业融会发展,在延长农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新颖业态等方面提供支持。经过提供信息服务、收持拆建电商平台等方式,赞助贫困地区拓展产品市场,打造品牌产品。

        提高公共卫生服务水平。发挥高校医学专业及从属病院资源优势,帮助贫困地区群众树立公共卫买卖识,倡导安康生活方式,防备和削减徐病产生。多种情势帮助贫困地区培养培训医务职员,继续实施农村订单定向医学生收费培养工作,为贫困地区乡镇卫生院及以下的医疗卫活力构培养处置全科医疗的医学类本专迷信生。以巡礼医疗、长途调理、对口帮扶等方式,让优良医疗资源辐射到贫困地区,提升其医疗服务能力。加强贫困地区地方病、流行症科研攻关,加强泉源把持,提升疾病防治水平。

        推进乡风文明建设。动员高校共青团、学生会、意愿服务组织、校友会等多方力量,宏扬中华民族扶贫济困的传统美德,帮助贫困地区群众树立现代文化理念,提倡现代生活方式,改变落后风气喜欢。经由过程大学生村卒、“三支一扶”计划、农技特岗计划、大学生自愿服务西部计划等高校毕业生基层服务项目,引导鼓励高校毕业生到贫困地区农村服务。丰盛贫困地区群众文化生活,发掘当地民间艺术和传统技艺,用现代办念凝炼升华,借助新型传布手腕传承推行。发挥学校作为乡村文化中央的重邀功能,打造新农村流传常识、文化交换、科技推行的新平台。

        (五)会聚教育脱贫力气。

        激烈贫困地区内生能源。引诱贫困地区处置好国家、社会帮扶和本身尽力的关联,领导贫困群众建立“情愿苦干、不肯苦熬”的观点,发挥白手起家、艰难斗争、勤奋致富精力,传启中华民族器重家庭教育的优良传统,重视扶贫先扶智,一直加强贫困地区制血功效和贫困大众自我发展能力。家庭是社会的细胞,要施展好家庭在教育中的主要感化。强化贫困人民主体位置,充足变更贫困群寡积极性和发明性,激发贫困干部自动脱贫、积极脱贫认识,靠辛勤快动转变贫困落伍面孔。

        减年夜财政支撑力度。中心财务个别性转移领取、专项转移付出资金背穷困地区和贫困人心倾斜。联合脱贫攻坚任务和贫困生齿变更情形,完美资金部署使用机造,粗准有用应用教育资金,把教育经费花正在刀刃上。各地要亲爱把教育脱贫做为财政收入重面予以优先保证,资金支配向教育脱贫义务较重的天区倾斜。增强财务监视检讨和审计、稽察等任务,进步本钱使用绩效。

        实施教育扶贫结对帮扶行动。在县域内实施城区优质幼儿园对口帮扶乡镇中央幼儿园。在市域范围内实施优质义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校,鼓励东部地区开展义务教育结对帮扶。在省域内实施省市优质普通高中对口帮扶贫困县普通高中。除在省域内实施职业教育对口帮扶外,组织东部地区职教团体对口帮扶集中连片特困地区地市(州、盟)职业教育发展。依托东部高校订口声援西部高校计划对口帮扶集中连片特困地区高校。

        加大现代信息技术应用。对接建档立卡贫困人口数据库,建设学龄人口就学和资助状况数据库,加强动态跟踪,为保障贫困学龄人口应学在学、应助尽助提供技术支持。加大贫困地区信息化基础举措措施建设投入力度,提高贫困地区教育信息化水平,加快实现“三通两平台”。应用“互联网+”思想,推进“专递教室”“名师教室”“名校网络讲堂”建设与运用,促进贫困地区共享优质教育资源,全面提升办学质量。积极推动线上线放学习相结合,努力办好贫困地区近程教育。

        鼓励社会力量广泛参与。支持中国扶贫基金会、中国教育发展基金会等公益组织参与教育脱贫工作。积极引导各类社会团体、企业和有关外洋组织开展捐资助学运动。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的感化,继续实施“金春助学计划”“秋蕾计划”“研究生支教团”等公益项目或志愿服务项目,组织志愿者到贫困地区开展扶贫支教、技能培训和宣布道育等工作。积极发挥金融助力教育脱贫作用。落实社会力量投入教育脱贫的鼓励政策,通过公益性社会集团或许县级以上人民政府及其部门向贫困地区学校进行捐献的,其馈赠按照现行税收司法规定在税前扣除。

        4、组织实施

        落实各级政府责任。教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办会同有闭部门建立工作调和机制,加强迫度计划,研究解决教育脱贫有关严重问题,统筹推进教育脱贫工作。各有关部门把支持贫困地区教育奇迹发展摆上重要议事日程,在各自范畴做好波及教育脱贫的相关工作。省级政府担任统筹组织,制定实施工作计划和推进计划。地市级政府加强协调领导,催促县级政府和有关部门明白义务合作,细化政策措施。县级当局统筹整合各方面资源,落实各项详细政策和工作任务,切实提高支持政策和项目标履行效力。

        严厉考察督查评估。把教育脱贫攻坚“十三五”规划落真相况作为教育督导重点任务,将教育脱贫效果归入处所脱贫攻坚工作考核范畴,以建档立卡等贫困家庭后代就学状态、资助状况和就业状况为重点,对付各地及各黉舍教育脱贫工作实施停顿和成效禁止监测评价。依据脱贫攻坚督查巡视工作整体支配,对教育脱贫攻坚工作实施国家重点督查、省市按期巡查、县级常常自查的督查机制,督查成果作为评估各地教育脱贫工作功效的重要式样,对落实没有力的地区和单元进行问责。用好精准扶贫第三圆评价机制。

        加强信息公然公示。加大教育脱贫重大政策、重大项目、重大资金安排、工作进展等重要信息的公开力度,实时传递教育脱贫工作督查情况并合时向社会公开。完善学生资助、定向招生、公益培训等教育惠民事变的公示制度,着力保障贫困地区群众的知情权,主动接受社会监督。在实施教育脱贫重大政策的过程当中要积极回应社会关心,充分尊敬群众志愿,问需、问计、问效于群众,确保贫困群众真挚获得实惠,鼓励全社会积极参与教育脱贫工作。

        营建杰出言论情况。加大对教育脱贫的宣传力度,组织新闻媒体普遍宣扬教育脱贫各项惠民、富民政策措施,宣传进步典范、推广教训做法。把扶贫纳入基番邦情教育范围,鼓励高校加强扶贫脱贫理论和政策研究,进一步丰硕完善中国特色扶贫开辟实践,为脱贫攻坚注入强盛思惟动力。动员社会各界关怀支持教育脱贫工作,造成人人晓得教育脱贫政策、人人介入教育脱贫的优越气氛。

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